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2020年09月14日 星期一  報料熱線:966123
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海南持續深化與泛珠“9+2”各方經貿合作
共享自貿港建設大機遇 共贏新時代發展大棋局
  ■ 本報記者 梁振君

  9月的海南,豔陽高照,萬木葱蘢。

  2020年泛珠三角區域合作行政首長聯席會議將於9月17日至18日在三亞召開。這次會議,是海南自貿港建設以來承辦的最大的以區域合作為主題的政府間會議,對推動泛珠各方聯動、協調發展具有重大意義和深遠影響。

  據權威部門統計分析,作為島嶼型經濟體,海南經濟發展明顯受益於泛珠“9+2”各方合作,加入泛珠合作以來經濟保持平穩較快增長趨勢。2004年至2019年,海南GDP年均增速超過10%。三次產業結構持續優化,服務業比重提升至近60%。

  藉助泛珠三角區域與國外市場的廣泛聯繫合作,海南經濟外向度不斷提高。2018年4月13日以來,與上一個可比周期相比,海南累計完成出口645.1億元,增長50.8%;進口1116.2億元,增長20.0%。2020年上半年,我省與泛珠“9+2”各方214家機構、企業簽訂193個項目投資合作協議。

  層次更高 領域更寬

  作為祖國的南大門和泛珠地區面向東南亞的最前沿,海南高度重視泛珠三角區域合作,並依託這一平台深化區域經貿聯繫。

  據省發改委相關負責人介紹,作為重要區域性合作交流平台,其成立伊始海南即與各方構建了泛珠三角區域合作省級層面工作機制,通過歷次行政首長聯席會議、政府祕書長聯席會議等多種渠道,共同強化頂層設計、對接發展戰略、共促合作行動、搭建合作平台、謀劃重大項目。與此同時,着力建立常態化長效工作推進機制,做到情況常溝通、工作常聯繫,議定事項穩步紮實有序推進、困難問題多方協同合力解決。

  在戰略層面,海南與福建、香港、澳門、廣東、廣西和雲南在政府與政府、政府與企業之間簽署多層次、多領域、多維度合作協議,與兩廣共同推動北部灣城市羣建設,協同推動構建瓊州海峽經濟帶,積極對接粵港澳大灣區發展等。通過多種方式強化頂層合作共識、確定合作重點領域。

  在合作層面,海南與泛珠“9+2”各方在商貿投資、農業、旅遊、產業園區、金融等方面展開形式多樣、富有實效的經貿合作,推動提升經濟發展水平和外向度;大力推進跨省(區)基礎設施項目建設,持續提升基礎設施互聯互通水平;與各省市加強海關通關、海上安全協作,着力提升通關效率和海洋安全風險防範能力;與泛珠各方加強生態環保合作,共建藍色海灣等。

  9月9日至11日,廣東省黨政代表團來海南考察交流期間,雙方分別簽署了戰略合作框架協議和加快推進瓊州海峽港航一體化框架協議。

  這是瓊粵兩省高度重視泛珠三角區域合作,依託這一平台深化區域經貿聯繫,共同推動瓊粵全面深化合作,共享共贏海南自貿港和粵港澳大灣區、深圳中國特色社會主義先行示範區重大國家戰略的歷史機遇之最新重要舉措。

  泛珠三角區域合作啓動以來,區域內各省區之間的合作不斷打破區劃界限、拓寬合作領域、加強創新轉型,不斷邁向更高層次、更寬領域的合作與發展,泛珠三角區域合作早已成為我國規模最大、範圍最廣的區域合作之一。

  成果更豐 後勁更足

  廣東湛江港徐聞港區南山作業區客貨滾裝碼頭項目計劃10月1日開港運營,屆時海口徐聞兩地海上航程將縮短一半,瓊州海峽港航一體化進程將取得重要進展。

  這是海南以加快推進瓊州海峽港航一體化和瓊州海峽經濟帶建設為紐帶,全面深化瓊粵兩省戰略合作,共享共贏重大歷史發展機遇的縮影,亦是海南與泛珠“9+2”各方深化經貿合作的寫照。

  這些年,海南對接粵港澳大灣區建設展現良好前景——

  全力推動粵港澳大灣區和海南自貿港國家戰略聯動發展,瓊粵兩省就推進瓊州海峽港航一體化達成框架協議。簽署《關於共同推進瓊港經貿合作備忘錄》,瓊港兩地在旅遊、經貿、醫療衞生、科技創新、治安管理、氣象合作等方面不斷深化合作。瓊澳探索共建服務貿易合作園區邁出步伐。加強區域協同創新,建立沉香高水平研發平台,啓動特色作物產業發展關鍵技術集成示範。推進“一帶一路”建設走深走實。

  這些年,海南與泛珠“9+2”各方加強基礎設施互聯互通——

  大力推動“五網”基礎設施提質升級,建成投運全球唯一環島高鐵,打造形成“田字型”高速公路網,高速路網正向“豐字型”躍進。加快構建“南北東西、兩幹兩支”空港格局,美蘭機場二期項目主體工程完工,東方航空物流機場前期工作穩步推進。持續完善“四方五港”,推動三亞國際郵輪母港建設。提高島內外基礎設施聯通水平。加快開展湛江至海口高鐵前期工作。開工建設G15瀋海高速海口段。推動洋浦港建設西部陸海新通道國際集裝箱樞紐港。推動航權開放,不斷加密與香港等重點城市的航空航線航班。建成投用南方主網和海南電網跨海聯網二回工程,積極推進瓊粵天然氣管網項目前期工作。

  這些年,海南與泛珠“9+2”各方推動產業深化合作——

  依託自身資源稟賦優勢、對接兄弟省區產業優勢和市場優勢,在旅遊業、高新技術產業、現代服務業等三大主導產業,以及熱帶特色高效農業上拓展和深化合作。大力推動旅遊產品開發合作,引入高水準旅遊服務供應商,精心打造旅遊產品。成功舉辦海南國際旅遊島歡樂節、海南世界休閒旅遊博覽會和海南國際旅遊美食博覽會,香港、澳門、福建、廣東、廣西、江西等泛珠成員參會參展。推進國家熱帶農業科學中心項目,與湖南、福建共同推動南繁科研育種基地建設。修訂《海南經濟特區律師條例》,保障包括港澳在內的境外法律從業人員依法在瓊執業。

  這些年,海南與泛珠“9+2”各方深化合作,奮力打造一流營商環境——

  建設完善中國(海南)國際貿易“單一窗口”、正式上線國際投資“單一窗口”,為深化區域間貿易和投資合作強化有力支撐。積極推進通關一體化作業模式,多措並舉提升口岸通關效率。出台實施《中國(海南)自由貿易試驗區商事登記管理條例》,同步上線“海南e登記”平台,商事服務管理便利化程度大幅提升。建立泛珠內地9省區信用合作機制,共同簽署《泛珠三角區域信用建設合作框架協議》。

  這些年,海南持續加大面向泛珠“9+2”各方的招商引資力度——

  “4·13”以來,香港在我省新設外資企業352家,佔全省新設外資總數45.2%,實際使用外資23.72億美元。兩年多來,我省舉行多批次項目集中籤約和開工活動,一批批重大項目、高質量項目為海南自貿港建設持續注入新動能。招商局集團、騰訊、華為、中興通訊、寶能集團、廈門國貿等泛珠“9+2”各方的大型企業競相湧入。

  今年上半年,我省與泛珠“9+2”各方214家機構、企業簽訂193個項目投資合作協議。得益於投資意向落地和項目加快建設,儘管面臨經濟下行壓力持續加大的嚴峻挑戰,前7個月海南投資逆勢增長5.6%、高於全國7.2個百分點。

  共享大機遇 共贏大棋局

  當前,泛珠三角區域合作迎來開放發展的多重機遇。海南如何深化與泛珠“9+2”各方經貿合作,攜手參與“一帶一路”建設,共享自貿港建設大機遇、共贏新時代發展大棋局?

  省發改委相關負責人説,新形勢下促進粵港澳大灣區建設與海南自貿港建設聯動,是深化泛珠三角區區域合作、促進區域經濟合作發展、共同培育對外開放新優勢的戰略舉措。

  據介紹,海南將充分發揮建設中國特色自由貿易港的政策優勢,借鑑粵港澳大灣區的先進經營方式、管理方法和制度安排,積極落實與泛珠“9+2”各方所達成的戰略合作框架協議,放大高層互訪所取得合作成果輻射效應,聚焦發展旅遊業、現代服務業和高新技術產業,共同構建更加優勢互補的現代化產業體系,進一步深化人才交流合作,推動區域內人才、科技、資金等創新要素加速流動,建立開放型經濟新體制,攜手打造國家戰略聯動共振的典範。充分發揮泛珠三角區域作為海南建設中國特色自貿港的腹地優勢,以更加開放的姿態主動融入“雙循環”戰略。

  省社科院簽約專家夏鋒建議,海南自貿港建設要充分利用特殊地理位置和“零關税”、原產地規則等特殊政策和制度安排,加強泛珠“9+2”各方合作。一是加強海洋經濟和海洋產業合作。泛珠三角區域經濟實力雄厚,海洋經濟潛力巨大,開展對外合作的願望強烈。二是合作建設西部陸海新通道。海南要實施高度自由便利開放的運輸政策,推動建設西部陸海新通道國際航運樞紐和航空樞紐,加快構建現代綜合交通運輸體系,加強與泛珠三角區域互聯互通。三是共同培育先進產業集羣。加強產業協作,培育形成優勢互補、分工合理、佈局優化的先進產業集羣,在服務我國國內國際雙循環中發揮作用。

  “海南將充分發揮自貿港的政策優勢,精準對接腹地的發展需求,加強與泛珠‘9+2’各方在基礎設施互聯互通、產業深度協作、區域旅遊等方面的合作,不斷促進海南自貿港市場主體大幅增長、產業競爭力顯著提升、經濟發展質量和效益明顯改善,共同建立更高水平開放型經濟新體制,共同打造對外開放新高地,實現國家重大戰略疊加放大效應,共享共贏海南自貿港建設大機遇。”省發改委相關負責人説。(本報海口9月13日訊)

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